在全国两会期间，谈到农业有广阔的发展空间。二会谈农业改革要遏制经济下行，提高农业竞争力是重要的着力点。破解农业发展难题，推进农业供给侧结构性改革是当务之急。我国粮食生产领域面临一个突出问题就是“三量齐增”，即粮食产量、库存、进口量同时出现增长。2015年，我国粮食产量达到12429亿斤，进口量有2495亿斤，需求量为12800亿斤左右。“这反映出一个现象，就是国内的粮食进了粮库，进口的粮食进了市场。因此，我国的粮食库存达到了高峰。最大的教训就是在推进农业现代化的过程当中，引进技术、先进装备一定要符合国情。我们在刚刚改革开放的时候，觉得机械化装备很棒，就引入了一些。因为我们是以小地块、小规模农业为主，结果引入后英雄无用武之地。

 

　　中国农业取得了巨大成就，不仅把饭碗牢牢端在了自己手上，也为世界粮食安全作出了重要贡献，实现了农产品供给和需求的总量上的基本平衡。但是农业发展区域不平衡，农产品供给结构不合理，流通市场监管不严等问题比较突出，特别是安全性高的无公害农产品、绿色农产品、有机农产品供给不足，“舌尖上的安全”总让人有点不放心。这种结构性矛盾，已经严重制约着农业的现代化进程。

 

　　二会谈农业改革保障国家粮食安全要加快发展现代家庭农场，鼓励现代农场单一品类专业化生产；要提高农业生产的机械应用能力，减少人力支出，降低生产成本；要培育区域性的农业生产服务体系，为新型农业经营主体提供翻地、种植、施肥、喷药、采收、加工等一系列服务。推进农业供给侧结构性改革时不我待。”全国政协委员、中国科协副主席陈章良说，他在吉林省调研时发现，大量的玉米都积压在仓库里。而当年的玉米收获以后，由于没有地方存储，只好把以前的玉米作为陈化粮处理掉，造成了一定的浪费。优化农产品供给结构。通过编制《规划》，科学确定主要农产品供给水平，优质农产品供给标准，充分发挥各个地区的比较优势，大力发展“农业+”生产模式，促进一、二、三产业融合互动，形成分工适度、布局合理、总量平衡的现代农业产业格局。

 

　　农产品生产成本持续高涨，导致绝大多数国内农产品价格都高于进口价格。发展现代农业，二会谈农业改革基础设施条件很重要，需要合理布局农产品加工厂，完善仓储、运输等配套环节。农业科技对于保障国家粮食安全具有重要作用。我国亟需加强农业科技创新与推广目前土地所有权和使用权本身是分离的，在所有权不变的前提下，完全可以实现使用权占有形式的多元化。对此，很多地方进行了积极探索。二会谈农业改革资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，推动包括土地股权化在内的农村资产股份化，盘活了土地资源。

 

　　过去我国农业发展更多关注的是生产环节，例如，产量的高低、品种的选育等。王志刚代表认为，实施农业供给侧结构性改革将关注的重点发生了变化，是从消费者的角度对农业生产提出要求，比如更加关注消费者的口味变化、健康需求、兴趣爱好、饮食习惯等等。这就要求农业生产不仅解决吃饱的问题，更要满足人们的中高端饮食需求。农业科技对于加快发展现代农业、保障国家粮食安全起到了重要作用。今年政府工作报告提出，二会谈农业改革加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。要打破单一的家庭联产承包经营模式，鼓励农民大胆离开土地，寻求新的发展道路，释放农业发展“空间”。同时，大力培育生产大户、家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业等多种经营主体，大力发展农场经营、合作经营、企业经营等多种新型经营方式。

 

　　今年政府工作报告提出，二会谈农业改革加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。今年政府工作报告提出，继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。长期以来，我国一直把“三农”作为各项工作的重中之重，中央一号文件连续十三年聚焦“三农”。当前，我国经济发展进入新常态，“三农”发展也面临新矛盾和新挑战。

 

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